НОВІ ГОРИЗОНТИ ПІДТРИМКИ: ЗМІНИ В СИСТЕМІ ВИПЛАТ ДЛЯ ВПО В УКРАЇНІ

Автор: Равіль Джамалли

В Україні знову стається важливий поворот у житті внутрішньо переміщених осіб, оскільки влада впроваджує нові зміни у порядок нарахування допомоги. Ці інновації мають вирішальне значення для тих, хто став жертвою соціально-політичних турбулентностей та конфліктів. Зміни в системі надання допомоги відкривають нові можливості та виклики, а також підкреслюють важливість розуміння їхнього впливу на життя та добробут тих, хто шукає притулок та підтримку.

У цій статті ми розглянемо ключові аспекти недавніх змін у системі допомоги внутрішньо переміщеним особам в Україні. Висвітлимо нововведення, які впливають на нарахування фінансової підтримки та соціальних послуг для цієї вразливої групи населення

Отже, фінансова допомога створена з метою надання соціальної підтримки внутрішньо переміщеним особам з числа найбільш вразливих верств населення та сприяння працевлаштуванню осіб працездатного віку серед цієї групи. Умови отримання допомоги включають:

• Осіб, які перемістилися (повторно перемістилися) з територій, що перебувають під впливом бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно з переліком, затвердженим Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України;
• Осіб, чиє житло зазнало зруйнування або стало непридатним для проживання, інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, що пошкоджене чи знищене унаслідок бойових дій, терористичних актів або військової агресії Росії проти України;
• Дітей, які народилися у внутрішньо переміщених осіб, інформація про яких занесена до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Розмір житлової допомоги становить 3000 гривень на місяць для осіб з інвалідністю та дітей, та 2000 гривень для інших осіб. Допомога призначається на шість місяців для сім’ї, яка вперше звертається за допомогою, та виплачується щомісяця одному з членів сім’ї.

ЯКІ ЗМІНИ ЗАПРОВАДЖЕНІ З 1 ГРУДНЯ:

З 1 грудня в Україні вступили в силу важливі зміни у механізмі виплат для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), спрямовані на поліпшення доступу та ефективності отримання допомоги. Основні нововведення включають:

1. ВПО, які перебували за кордоном і повернулися в Україну, тепер можуть звертатися по допомогу через 15 робочих днів після повернення.
2. Особи, які повернулися в країну після 1 серпня 2023 року, і втратили допомогу через перебування за кордоном понад 30 днів, також можуть звертатися за виплатами через 15 робочих днів після повернення.
3. Випадки, коли ВПО повторно вимушено покидали свої домівки через обов’язкову евакуацію, дозволяють отримувати допомогу ще протягом шести місяців.
4. У випадку відмови від допомоги ВПО, їм може бути повторно призначена, якщо їхнє житло було знищено або пошкоджено, або якщо вони повторно перемістилися з територій, що перебувають під впливом бойових дій або тимчасово окупованих РФ.
5. Після отримання допомоги, ВПО мають три місяці для реєстрації в Держслужбі зайнятості, знаходження роботи, реєстрації як ФОП або отримання ваучера на навчання.
6. Якщо в населеному пункті переселенця завершено бойові дії або тимчасову окупацію, виплати допомоги продовжуватимуться ще три місяці з дати завершення конфлікту. Раніше виплати припинялися на наступний місяць.

Окрім цього, з 1 листопада нові переселенці отримують допомогу на сім’ю, не окремо для кожного члена, але при скасуванні допомоги застосовується інший підхід – припиняють нарахування лише тій особі, яка не відповідає майновим критеріям.

КОГО ПОЗБАВЛЯТЬ ВИПЛАТ ВПО:

• осіб, які перебувають за кордоном понад 30 календарних днів поспіль;
• відбувають покарання у в’язницях;
• мають судимість за вчинення кримінального правопорушення;
• повернулися до населених пунктів, що в переліку територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації;
• якщо особа станом на вересень 2023 року придбала авто, якому менш ніж 5 років, земельну ділянку або квартиру, будинок на суму, яка перевищує 100 тис. грн.
• Здійснено купівлю житла за рахунок коштів, виділених на виплату грошової компенсації окремим категоріям осіб, які брали участь у бойових діях чи захищали  суверенітет та державну цілісність України.
• Куплено іноземну валюту (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних (у тому числі реабілітаційних, протезування), соціальних та/або освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму, що більше 100 тис. грн
• На 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має:

 – на депозитному банківському рахунку кошти в сумі, що більше 100 тис. грн, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред’явлення вимоги, на суму, що більше 100 тис. грн;

– у власності житлове приміщення або частина житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до Переліку.

КОМУ ПРОДОВЖАТЬ ВИПЛАТИ ВПО НА ДРУГИЙ ШЕСТИМІСЯЧНИЙ ПЕРІОД БЕЗ ДОДАТКОВОГО ЗВЕРНЕННЯ:

– якщо середньомісячний сукупний дохід на одного отримувача протягом періоду, за який враховуються доходи, не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги на другий шестимісячний період;

– якщо у складі сім’ї є особи працездатного віку, які доглядають за дітьми до досягнення ними шестирічного віку (включно); дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність; особи з інвалідністю I чи II групи;      

– Громадяни, які мають трьох і більше дітей віком до 18 років і доглядають за ними; громадяни, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; 

– фізичні особи, які надають соціальні послуги та отримують компенсацію за надання соціальних послуг, студенти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, місце проживання яких не задеклароване/зареєстроване в гуртожитку;

– якщо у складі сім’ї є працездатна особа, яка протягом перших шести місяців, за які отримувала допомогу, сприяла своїй економічній самостійності (працевлаштувалася, зареєструвалася як фізична особа – підприємець та розпочала відповідну діяльність / особа, яка провадить незалежну професійну діяльність / або отримала допомогу на здобуття економічної самостійності / мікрогрант/грант на створення або розвиток власного бізнесу / ваучер на навчання) та середньомісячний дохід якої протягом періоду, за який враховуються доходи, не перевищує трьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про надання допомоги на другий шестимісячний період.

Зміни в системі виплат для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) в Україні, які вступили в силу з 1 грудня, націлені на поліпшення доступу до допомоги та адаптацію до різних сценаріїв. Вони надають більше можливостей для отримання допомоги та враховують різні життєві обставини ВПО. Одночасно встановлені критерії, що призводять до припинення виплат, сприяють більш ефективному розподілу ресурсів та враховують фінансову стабільність отримувачів допомоги

Дана публікація створена БФ «Support Kherson» за підтримки ІСАР Єднання у межах проєкту «Ініціатива секторальної підтримки громадянського суспільства», що реалізується ІСАР Єднання у консорціумі з Українським незалежним центром політичних досліджень (УНЦПД) та Центром демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ) завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку. Зміст матеріалу не обов’язково відображає погляди ІСАР Єднання, погляди Агентства США з міжнародного розвитку або Уряду США